黨的二十屆三中全會(huì)深刻把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和使命任務(wù),強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。法治是治國(guó)理政的基本方式,面對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的深刻變化,立足于新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的新任務(wù)、新要求,要全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,為進(jìn)一步全面深化改革筑牢法治保障。
法治奠定改革的制度基礎(chǔ)。重大改革于法有據(jù)是推進(jìn)改革的前提基礎(chǔ),要確保始終在法治軌道上推進(jìn)改革,讓法治思維和法治方式貫穿改革的全過(guò)程。改革必須在憲法框架內(nèi)進(jìn)行,不得違背憲法的基本原則和精神,同時(shí)要著力健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。通過(guò)維護(hù)憲法權(quán)威,確保改革的制度性基礎(chǔ),防止改革過(guò)程中的任意性和無(wú)序性。
法治錨定改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化立法領(lǐng)域改革作出部署,要求“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“統(tǒng)籌立改廢釋纂,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。改革要行穩(wěn)致遠(yuǎn),就需要以高質(zhì)量法律規(guī)范體系錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
法治凝聚改革的廣泛共識(shí)。改革進(jìn)入深水區(qū)與攻堅(jiān)期,共識(shí)的凝聚對(duì)于全面深化改革具有重要作用。通過(guò)法治程序,改革的決策和實(shí)施過(guò)程得以規(guī)范化、透明化,從而贏得公眾的信任和支持。法治既是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、規(guī)律的反映,亦是社會(huì)的共識(shí),人們對(duì)法律規(guī)則的共同認(rèn)知和共同遵守便是共識(shí)形成的重要表現(xiàn)。面對(duì)社會(huì)利益格局的多元化,以法治消除分歧、凝聚共識(shí),就要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展全過(guò)程人民民主。
法治防控改革的潛在風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制作出部署。行政機(jī)關(guān)處在為民服務(wù)的第一線,老百姓對(duì)依法行政的感知最為突出。深入推進(jìn)依法行政,就要著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,減少各類(lèi)“不平等”和“不對(duì)稱(chēng)”,持續(xù)提升行政決策公信力和嚴(yán)格規(guī)范公正文明的行政執(zhí)法水平。
法治鞏固改革的關(guān)鍵成果。我國(guó)改革實(shí)踐的基本路徑可以概括為“基層探索”與“頂層設(shè)計(jì)”的有機(jī)結(jié)合,即地方先行先試,經(jīng)驗(yàn)成熟后再歸納總結(jié)并上升為法律制度。憲法、民法典、立法法、治安管理處罰法等法律的修改和制定均體現(xiàn)出對(duì)改革成果的法律確認(rèn),鞏固了相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的關(guān)鍵性成果,為國(guó)家的長(zhǎng)治久安夯實(shí)了法律保障。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,以法治化的方式固定改革成果,確保改革成果的長(zhǎng)期性、有效性、普惠性。